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行业新闻

民营企业将被逼出快递市场？点击次数：7509 更新时间：2011-12-10

一封发自上海的快递已经送达全国工商联。

　　

在这封快递里，上海近50家民营快递、物流和货运公司写了一封质疑《邮政法》8月版草案（以下简称第8稿）的公开信，同时，公开信还寄给了发改委、商务部等中央有关部门以及上海市政府。

　　“‘非公经济36条’说的市场准入，在邮政行业根本是一纸空谈。”公开信的主要起草人、上海东方万邦快递有限公司的副总经理刘和平在电话里对记者表示，“甚至第8稿完全没有征求过我们的意见”。

　　在这封公开信里，50余家非邮政企业呼吁，《邮政法》起草单位应该开门立法，尊重利益相关方的知情权，保证所有重大分歧意见能够充分讨论和协商。

　　无论是此前的第7稿，抑或是第8稿，对于刘和平们来说，都是民营快递业甚至是整个非邮政企业的噩梦。随着《邮政法》8月版提交国务院常务会议审议的日期日益临近，他们也愈发不安起来。

　　“当初我放弃舒适的白领工作，历经7年的艰辛才有了今天的小红马，我也一直把小红马当作自己的孩子，如果第8稿通过了，那么这个7岁的孩子就会夭折。”北京小红马快递总经理冯雨晖说出了自己的担忧。

　　第八稿扩大邮政专营范围

　　对于众多非邮政企业来说，9月原本是个值得纪念的日子。随着9月15日，31个省（区、市）的邮政监管机构全部成立，我国的邮政终于缓缓迈出了政企分开的第一步。然而，随着第8稿内容从各种渠道公布出来，原本以为可以和邮政在同一条水平线起跑的非邮政企业，重新对自己的命运感到忧心忡忡。

　　相对于第7稿，第8稿将信件邮政专营范围由单件重量350克以下，降到了150克以下。不过对于非邮政企业来说，这仍是不能承受之重，“一般的信件都在20克左右，超过50克的都很少，这一调整并没有实际意义。”北京宅急快递公司副总裁熊星明说。

　　据了解，该草案将邮政专营和普遍服务的范围进一步扩大，150克以下的信件属于邮政的专营范围，5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹也被列为邮政普遍服务范围，以享受国家相关优惠政策。

　　而这些规定难免有扩大邮政管理部门权益之嫌。“小红马在华北地区低于150克信件占经营文件类的99％。第8稿还将专营范围扩大到5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹，加上现在油价高涨，大型货物运输很难做。如果第8稿通过，小红马连转型的余地都没有，我们就只有关门了。”冯雨晖无奈地表示。

　　冯一手创立的小红马快递，在国内已小有名气，其总部设在北京，并在华北、华东、华南、华西、华中设全国五大业务区。中央电视台、农业部等曾将小红马作为快递行业职业标准进行宣传。

　　身兼上海环志货运公司总经理的刘和平也对此感到气愤，“我们公司80％－90％的业务都和‘5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹’有关，第8稿一旦通过，公司就要破产。”

　　非邮政企业无羹可分

　　邮政政企分开的大幕已经徐徐拉开，对于民营企业来说，本是一个打破“玻璃门”的良好机遇，然而，已经成为市场主体的非邮政企业却因为可能通过的第8稿，丧失多年打拼而来的市场份额。

　　一位民营快递业老总在接受记者采访时表示，“以前还乐观地以为可以多分一杯羹，现在是彻底无羹可分了。”

　　一组数据可以说明现实的残酷。据悉，仅在上海，95％以上的同城快递业务，95％以上的国际快递业务和80％以上的国内快递业务均是由非邮政快递企业完成的。而在全国的快递从业人员已经高达300万人，据中国国际货运代理协会秘书长刘建新介绍，非邮政企业在国际快递方面占国内市场的80％，同城快递方面占90％。

　　非邮政快递企业已成为中国快递市场的主力军和主角，但是丧失市场份额的危险却时刻存在。刘和平曾专门做了一个统计，如果第8稿通过，同城非邮政快递将会丧失90％左右的业务；城际间的非邮政快递将丧失50％左右的业务；而5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹规定由邮政提供，将迫使同城非邮政快递全部“倒闭”，城际间的非邮政快递将会丧失70％以上的业务，全国的物流配送公司、快运和货运公司也将丧失50％以上的业务，年直接经济损失将达上百亿之多。

　　谁来倾听非邮政企业的声音

　　让民营企业最先感到失望的就是《邮政法（草案）》修改稿第5稿。2003年，第5稿首次在小范围内征询部分专家和企业意见，然而草案内容一经披露，即引来轩然大波。业界普遍认为，相比1986年《邮政法》，第5稿再次强化了邮政的专营范围和权力，特别是做出“500克以下的私人快递业务由邮政专营”的规定。

　　此后，第6稿、第7稿意见以及第8稿相继出台，然而每一次都让民营企业感到严重的危机感，更奇怪的是，据冯雨晖透露，民营快递公司就再也没有收到征求草案意见的通知。

　　即使现在关于第8稿的具体细则已经吵得沸沸扬扬，冯雨晖肯定地告诉记者，“我们没有看到第8稿的原稿，更没有收到有关部门的征询意见。”有幸看到草案原文的熊星明则称，“我看到的草案原文是一些民营快递公司通过自己的渠道得来的，但是来源是可靠的。”

　　“我们也要受《邮政法》的监管，为什么没有人倾听我们的声音。”刘和平在电话那头的声音十分激动。他目前最大的愿望就是国家有关部委能够对公开信做出回应，并尽快修改第8稿。

　　就在9月初，刘和平联合一些非邮政企业（主要是国有、民营和外资等物流快递企业）向中国国际货运代理协会递交了一份长达6700余字的修改意见。意见书结尾处这样陈述：“作为直接利益相关群体的广大非邮政快递公司，我们对《邮政法》的修改进展、草案内容一无所知；对我们提出的建议是否被采纳，同样一无所知，我们对此感到无比的焦虑。”

　　此外，民营快递公司还渴望有一个真正代表行业利益的协会组织发出声音，毕竟中国国际货运代理协会主要代表从事国际货运代理业务、现代物流业务及相关业务的企业。

　　“国内快递行业没有自己的专业行业组织，一直由邮政、工商等多头监管。”冯雨晖对记者感慨。

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